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            申论指导

            申论热点解读14:发展更加公平更有质量的教育(2019两会政府工作报告)

            http://www.llhe.tw       2019-03-11 14:03      来源:公考通
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              2019年两会政府工作报告极有可能在今年的公务员考试中出现,公考通(www.llhe.tw)特整理了两会中的热点解读,助考生一臂之力!


              【背景介绍】


              2019年3月,李克强总理在政府工作报告指出:发展更加公平更有质量的教育。?#24179;?#22478;乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校“大班额”问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展“互联网+教育?#20445;?#20419;进优质?#35797;?#20849;享。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府?#23478;?#25903;持。?#24179;?#39640;中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育。?#20013;?#25235;好义务教育教师工资待遇落实。?#24179;?#19968;流大学和一流学?#24179;?#35774;。今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总?#24403;?#20363;继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。


              【评析】


              教育?#24615;?#30528;国家的未来、人民的期盼。所谓民生,就是要老百姓学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所?#21360;?#25945;育是民生之本,正基于此,每年两会上教育都备受关注。李克强总理在政府工作报告中重申公平优质教育,强调“发展公平而有质量的教育”的价值遵循,其实是在?#20449;担?#35753;教育发展的红利,能惠及到所有百姓家庭。大家期待中国教育品质再上新台阶,?#24179;?#25945;育优质均衡发展,让教育改革的红利惠及更多民众。


              [综合?#27835;鯹


              在教育问题上,历来有质量和公平两大纬度。社会主义国家的教育,必须在教育和公平上实现最大的平衡。所有人接受低水平的教育,不是我们的追求。自然配置教育?#35797;矗?#37096;分孩子接受贵族教育,另一部分孩子接受基本生存教育,只会人为制造教育机会上的不均,进而影响整个社会公平体系的构建。办出高水平又能兼顾公平性的教育,事实上是在为全体社会成员创造公平机会,畅通社会上升通道,建设人人皆可成才、人人皆能充分发展的和?#25345;?#24935;社会。


              教育公平可?#28304;?#20004;个层面来理解。一方面,教育公平应该由各级政府和教育行政部门来担当。它主要指向教育的区域差异或校际差异。?#28909;紓?#25945;育?#35797;?#30340;均衡配置、教育政策的适当倾斜、教育评价的因地制宜等。从目前情况来看,?#35797;?#22343;衡配置中的硬软件正在由政府组织强力?#24179;?#20294;人力?#35797;?#30340;“逆洼地效应”对经济相?#26376;?#21518;地区带来的不公平现象还比较?#29616;亍?#25945;育公平的另一层理解指向学校。它是指学校或学校老师能否公平公正地?#28304;?#27599;一位学生。它更多地指向同一所学校内的群际差异或生际差异。对同一所学校而言,无论其生源状况怎么样,它的学生群体都会存在性格气质、文化基础、学习习惯、兴趣特长等方面的差异。正是这些差异才成就了一个个具体的“人?#20445;?#25165;让每一个孩子都具有了潜在的发展轨迹。但是,多年来,受应试教育的影响,学校和老师更?#19981;?#29992;?#36136;?#26469;区分和?#28304;?#33258;己的学生。从学校角度看,很多学校会把文化成绩相对优异的学生集中编班,安排相对优秀的老师到该班任教。从同一班级角度看,班主任和任课教师也容易更加器重?#20999;?#25991;化成绩好的孩子,而忽?#30001;?#33267;轻视?#20999;?#25991;化成绩相?#26376;?#21518;的孩子。殊不知,“你的教鞭下有瓦特。你的冷眼里有牛顿,你的讥笑里有爱迪生。”因此,上述现象与行为都是有违教育公平原则的,都需要我们教育人在工作?#23548;?#20013;不断改进。


              教育质量不等同于?#36136;?#20851;于教育质量问题,很多专家学者和教育行政部门?#21152;?#36807;很完美的论述。遗憾的是,这些论述在当下的教育?#23548;?#20013;并未达到理想的引领效果。事实上,目前的基础教育阶段,教育质量观还更多地停留在考试?#36136;?#19978;。造成这种局面的原因是多方面的。?#28909;?#25919;府、职能部门和社会对基础教育的评价、家长因为短视而对教育?#32428;?#30340;功利期待、学生综合素养的?#32428;?#19982;提升及这种素养对学生终身发展所起的作用难以在短期内看到?#25512;?#20215;。


              [对策措施]


              首先,进一步深化教育领域综合改革。教育领域综合改革是激发教育发展活力动力的重要途径。深化改革,一方面要从教育供给侧发力,加大?#24230;?#25193;大优质教育?#35797;矗?#21478;一方面要科学配置?#35797;?#20197;扩大优质?#35797;?#30340;受益面,让更多的学生共享教育改革发展成果。特别是要通过综合改革,树立正确教育政绩观和科学的教育发展观,尽可能扩大优质教育?#35797;?#30340;总量和共享水平。?#28909;紓?#30001;优质学校牵头,建立教育集团和办学联合体,强校带弱校、名校办?#20013;#?#24314;立和完?#24179;?#24072;、校长?#25351;?#20132;流的长效机制,使得优秀教师和校长自愿交流?#25351;冢?#22478;市教师自愿到农村学校任教任职;改革对学校和校长的评价标准,体现多样化导向,引导学校办出特色,满足学生的个性化教育需求。当前,要通过深化改革尽快克服单纯以考试?#36136;?#21333;纯以中高考升学率为唯一标准评价学校、评价校长、评价教师的做法,确保立德树人这一根本任务落到实处,确保学生的全面发展。


              其次,加快学校标准化建设步伐。学校标准化建设是促进均衡发展、促进教育公平的重要举措和抓手。当前,要制定中小学、幼儿园的办学标准,使所有义务教育公办学校和幼儿园、普通高中等在教学条件、体育美育设施设备、生活条件等方面,都达到标准化和均等化,旗帜鲜明反对豪华学校、重点学校、超级学校,把有限教育?#35797;?#29992;在“?#24230;?#19978;?#20445;?#26368;大限度满足教育教学和学生全面发展的需求。尤其要加快补齐短板,使农村中小学和幼儿园达到标准化。


              第三,综合施策提高教师队伍整体素质。教师是立教之本、兴教之源。以习近平总书记2014年教师节在?#26412;?#24072;范大学的?#19981;?#20026;指导思想,以“四有”教师为目标和方向,多措并举、综合施策提高教师队伍整体素质。一是提高入职门槛,严把教师入口关。提高教师的入职条件,确实将?#20999;?#28909;爱教育事业、品德高?#23567;?#25945;育教学能力较强的乐教?#24179;?#28909;爱学生的优秀大学毕业生招聘进入教师行?#23567;?#20108;是设立特殊津贴,鼓励优秀人?#35834;?#34180;弱、贫困、偏远地区中小学从教。三是建立有利于教育发展的教师管理体制。四?#24378;?#23637;精准培?#25285;?#20999;实提高在职教师的素质。


              第四,借助教育信息化实现弯道超车。当今世界,科技进步日新月异,互联网、云计算、大数据等现代信息?#38469;?#28145;刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式,深刻展示了世界发展的前景。特别是互联网的普及和移动学习的流?#26657;?#19981;仅对教师的教育教学方式、学生的学习方式产生了重要影响,也对优质教育?#35797;?#30340;获得和共享产生了重要影响,不受时?#38556;?#21046;共享全球优质教育?#35797;?#24050;成为?#36136;怠?#20449;息化既能提高教育质量,又能促进教育公平。因此,加快教育信息化步伐,实?#20013;?#24687;?#38469;?#19982;教育的深?#28909;?#21512;,是办好优质公平教育的重要途径和有效策略,也是未来教育改革与发展的重要方向。特别是对西部地区、农村学校,更要把教育信息化作为教育改革与发展最为优先的领域,优先配置、深?#28909;?#21512;、普遍使用,借助信息化实现弯道超车。


              第五,强化督?#21152;胛试穡?#30830;保优质与公平的有机统一。教育督导是促进各项教育改革发展政策措施落实到位的有效方法。进一步加强教育督导队伍建设,建立一支热爱教育事业、专业水平较高、工作严肃认真的专兼职相结合教育督导队伍;要将教育督导工作常规化、制度化,做到时时督导、时时监控;重点对违背教育规律、热衷政绩工程的现象坚决纠正和严肃处理,真正做到有问题能够及时发现,发现问题能够及时解决,建立有利于优质公平教育发展的教育环境和生活环境。要?#35759;?#23398;与督政结合起来,加大督政的力度,确保各级政府将优质?#35797;从?#20844;平教育有机统一,树立优质与公平并重的教育政绩观和教育发展观;建立督导报告发布制度,及时发?#32423;?#23548;工作中发现的各种问题,以引起有关各方面和公众的关注,促使问题及时解决。


              【关注理由】


              每年两会,“教育”是?#36824;?#20026;关注的一大热?#30465;?#24403;前,在全面建成小康社会的关键时期,转变教育改革发展理念,办好优质公平教育,建设教育强国,是顺应人民群众对教育新期盼作出的重大战略部署,发展公平而有质量的教育是政府工作的重点。


              “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育?#20445;?#21313;九大报告中的这句话引起教育界人士的强烈共鸣。“公平?#34180;?#36136;量”两个词,彰显出党和政府缩小教育鸿沟的决心,概括出新时代我国教育的新使命,明确了教育改革征程的新方向。


              可见,无论是党代会还是两会,“教育的公平和质量”都是非常重要的关注点,而且无论是国考还是省考都出现过相关主题,所以对于要参加公务员考试的考生一定要多多关注,好好理解领会会议精神,?#21592;?#22312;考试中出现相关主题可以写出有质量的文章。


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              发展公平优质教育


              “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育?#20445;?#21313;九大报告中的这句话引起全社会的强烈共鸣。“公平?#34180;?#36136;量”两个词,彰显出党和政府缩小教育鸿沟的决心,概括出新时代我国教育的新使命,明确了教育改革征程的新方向。教育是社会进步、民族振兴的基石。教育公平是社会公平的起点,让孩子受教育并?#19994;?#21040;良好教育,是每个家庭的共同愿望。


              更好的教育来自对公平的?#20013;?#22362;守。教育公平、均衡的实现,是社会不变的期盼。学前教育入园难,公立幼儿园要提前大半年报名,私立幼儿园要提前一年半报名,在?#26412;?#35201;有户口才能上公立幼儿园,而且需要提前排队报名。中小学择校热,重点学校、重点班?#23478;?#32771;,?#23478;?#30475;排名、竞赛证书,不得不让大多数家长以牺牲孩子童年、快乐为代价去抢少数的优质教育?#35797;矗?#36825;都折射出教育均衡发展仍然任重道远。城乡教学质量差距大,缩小城乡之间的教育差距也是广大农村群众的深切期盼。要啃下这些“硬骨头?#20445;?#21162;力减少教育不公平现象,政府要进一?#30342;?#21152;?#24230;耄?#35753;幼儿园的数量与需求平衡,真正落实教育均衡,缩小学校之间的差距,改善农村学校办学条件,吸引优秀教师到农村去,?#38376;?#26449;孩子享受到更优质教育。


              更好的教育来自对质量的不懈追求。“素质教育喊了很多年,但学生课业负担却越来越重。”不少家长学生都在抱怨。衡量“好教育”的标准到?#36164;?#20160;么?目前政府和社会仍然以升学?#30465;⒎质?#20316;为主要指标,这导致我们的教育价值取向仍然是功利的。在我们这样的人口大国,“小班化”一时难以全面铺,高质量的个性化教育难以开展。这需要教育部门切实引导改变,加快教育现代化,加快一流大学和一流学?#24179;?#35774;,实现高等教育内涵式发展。借科技之力,加速个性化教育的趋势,让教育变得更温暖。


              更好的教育是让孩子享受更适合自己的教育。并不是所有的孩子都是研?#21827;?#20154;才,都需要读硕读博。如果孩子展现出更强的技能操作特长,职业教育反而会助其在成功的路上走得更远。从片面追求升学率向人的全面发展和素质教育转变,在更宽阔的?#21344;?#37324;自由呼吸,自主成长,方为“有质量”教育的应有之义。


              “公平而有质量?#20445;?#19981;仅是教育?#35797;?#30340;大规模?#24230;牒团?#32622;,更有教育理念、机制的更新和适配,这才是让人倍?#24418;?#26262;之处。相信未来“公平而有质量”的教育,能够为更多的孩子创造人生出彩的机会,向着未来扬帆远航。